Báo cáo Tổng kết Tình hình Vi phạm và Thực thi Pháp luật về Động vật Hoang dã tại Việt Nam, giai đoạn 2013 - 2017

Published Time: Thu, 24 Oct 2019 10:12:08 GMT

Number of Pages: 58

Trích dẫn

WCS. (2018). Báo cáo t ổng k ết tình hình vi ph ạm và th ực thi pháp lu ật về động v ật hoang dã t ại Vi ệt Nam , giai đo ạn 2013 - 2017. T ổ ch ức Wildlife Conservation Society, chương trình Vi ệt Nam. Hà N ội, Vi ệt Nam.

Bản quyền

Nội dung của bản báo cáo hoàn toàn thuộc quyền sở hữu của tổ chức WCS Việt Nam và không được sao chép mà không có sự đồng ý của WCS Việt Nam.

Lưu ý về Bản đồ

Các bản đồ sử dụng trong báo cáo này chỉ mang tính chất minh họa và có thể không phản ánh chính xác đường biên giới của các quốc gia.

Thông tin Liên hệ

Để biết thêm thông tin chi tiết vui lòng liên hệ:

Tổ chức WCS Việt Nam

Địa chỉ: 106, nhà D, số 3 Thành Công, Ba Đình, Hà Nội

Điện thoại: +84 24 3514 9750

Email: wcsvietnam@wcs.org

Website: https://www.carmenthyssenmalaga.org hình vi phạm và thực thi pháp luật về động vật hoang dã | 1

LỜI CẢM ƠN

Từ năm 2016, Tổ chức Wildlife Conservation Society, chương trình Việt Nam (WCS Việt Nam) phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Cục thống kê tội phạm và công nghệ thông tin - Cục 2) thực hiện đánh giá tình hình vi phạm và tội phạm về động vật hoang dã (ĐVHD) trong 5 năm, từ 2013 đến 2017, thông qua thống kê, phân tích các vụ việc bắt giữ, xử lý liên quan đến ĐVHD. Kết quả hoạt động đánh giá này được tổng hợp thành Báo cáo tổng kết tình hình vi phạm và thực thi pháp luật về ĐVHD tại Việt Nam, giai đoạn 2013 – 2017.

Chúng tôi bày tỏ lòng biết ơn đến Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Cục thống kê tội phạm và công nghệ thông tin (Cục 2) đã ủng hộ và phối hợp thực hiện báo cáo này, cảm ơn các cơ quan thực thi pháp luật (Công an, Kiểm lâm, Hải quan, Bộ đội biên phòng,…) và Viện kiểm sát nhân dân của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã hỗ trợ hoàn thiện báo cáo này.

Hoạt động này được thực hiện bằng nguồn tài trợ của Quỹ MacArthur và Bộ môi trường, lương thực và nông thôn Vương quốc Anh thông qua Quỹ thách thức chống lại buôn bán động vật hoang dã bất hợp pháp. 2 | Báo cáo tổng kết tại Việt Nam giai đoạn 2013 -2017

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN .................................................................................................................................. 1
TÓM TẮT ........................................................................................................................................ 4
I. THÔNG TIN CHUNG ................................................................................................................. 8
II. GIỚI THIỆU ............................................................................................................................. 11
III. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU............................................................................................ 12
- 3.1. Thu thập dữ liệu .................................................................................................................. 12
- 3.2. Phân tích dữ liệu.................................................................................................................. 12
IV. THỰC TRẠNG VI PHẠM VÀ TỘI PHẠM VỀ ĐVHD TẠI VIỆT NAM ............................ 14
- 4.1. Mức độ vi phạm và tội phạm về ĐVHD
  - 4.1.1. Số vụ việc vi phạm theo loài ĐVHD ............................................................................. 14
  - 4.1.2. Số lượng ĐVHD bị bắt giữ theo vụ việc vi phạm ......................................................... 15
  - 4.1.3. Số lượng ĐVHD bị tịch thu theo cá thể ........................................................................ 15
  - 4.1.4. Khối lượng ĐVHD bắt giữ ........................................................................................... 16
  - 4.1.5. Các dạng ĐVHD bị phát hiện, bắt giữ và xử lý ........................................................... 17
  - 4.1.6. Vi phạm liên quan đến ngà voi ..................................................................................... 18
  - 4.1.7. Vi phạm liên quan đến tê tê .......................................................................................... 20
  - 4.1.8. Vi phạm liên quan đến tê giác ...................................................................................... 21
- 4.2. Nhân thân của đối tượng vi phạm
  - 4.2.1. Giới tính ....................................................................................................................... 23
  - 4.2.2. Độ tuổi .......................................................................................................................... 23
  - 4.2.3. Nơi cư trú ..................................................................................................................... 24
- 4.3. Nguồn gốc và điểm đến của ĐVHD bị vận chuyển và buôn bán
  - 4.3.1. Vận chuyển và buôn bán ĐVHD xuyên biên giới ......................................................... 25
  - 4.3.2. Vận chuyển và buôn bán ĐVHD trong lãnh thổ Việt Nam (nội địa) ............................ 26
V. CÔNG TÁC NGĂN CHẶN VẬN CHUYỂN, BUÔN BÁN ĐVHD BẤT HỢP PHÁP .......... 27
- 5.1. Phân tích theo địa lý
  - 5.1.1. Phạm vi các hành động thực thi pháp luật ................................................................... 27
  - 5.1.2. Số lượng vụ việc vi phạm theo từng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ............... 27
- 5.2. Xu hướng thực thi pháp luật theo thời gian
  - 5.2.1. Mức độ thực thi pháp luật theo thời gian ..................................................................... 29
  - 5.2.2. Sự nhất quán của hoạt động thực thi pháp luật xét theo tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và theo tháng ................................................................................................ ...... 30
- 5.3. Sự tham gia của các cơ quan, đơn vị thực thi pháp luật
  - 5.3.1. Sự tham gia của các đơn vị thực thi pháp luật xét theo số vi phạm về ĐVHD ............. 31
  - 5.3.2. Sự tham gia của các đơn vị thực thi pháp luật xét theo khối lượng bắt giữ, tịch thu ... 33
  - 5.3.3. Hợp tác liên ngành ....................................................................................................... 35
- 5.4. Hình thức xử lý đối với vi phạm về ĐVHD
  - 5.4.1. Số người vi phạm về ĐVHD bị khởi tố về hình sự ....................................................... 36
  - 5.4.2. Số người vi phạm về ĐVHD bị truy tố về hình sự ........................................................ 36
  - 5.4.3. Xét xử hình sự các tội phạm về ĐVHD ......................................................................... 36
  - 5.4.4. Hình phạt áp dụng đối với tội phạm liên quan về ĐVHD ............................................. 37
  - 5.4.5. Xử phạt vi phạm hành chính ......................................................................................... 38
  - 5.4.6. Tỷ lệ xử phạt hành chính và xử lý hình sự ................................................................... 38
  - 5.4.7. Hình thức xử lý xét theo loài ĐVHD bị vận chuyển, buôn bán ..................................... 39
- 5.5. So sánh loại hình tội phạm về ĐVHD so với các loại hình tội phạm khác có tính chất tương đồng trong 5 năm (từ 2013 đến 2017)
  - 5.5.1. So sánh loại hình tội phạm về ĐVHD so với các loại hình tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy (Điều 194) ........................................................... 41
  - 5.5.2. So sánh loại hình tội phạm về ĐVHD so với các loại hình tội phạm về sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm (Điều 155) ............................................................ 41
- 5.6. Tỷ lệ tái vi phạm của đối tượng vi phạm về ĐVHD
  - 5.6.1. Tỷ lệ tái vi phạm về ĐVHD của các đối tượng trong lĩnh vực hình sự ......................... 42
  - 5.6.2. Tỷ lệ tái vi phạm về ĐVHD của các đối tượng trong lĩnh vực hành chính ................... 42
VI. MỘT SỐ KHÓ KHĂN TRONG PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH VI PHẠM VÀ TỘI PHẠM VỀ ĐVHD TẠI VIỆT NAM TRONG 5 NĂM (TỪ 2013 ĐẾN 2017) ............................. 43
- Khó khăn 1: Độ bao phủ toàn quốc ............................................................................................ 43
- Khó khăn 2: Mức độ tham gia của các cơ quan thực thi pháp luật trong thu thập dữ liệu thông tin về ĐVHD ............................................................................................................................... 43
- Khó khăn 3: Thiếu thông tin các vi phạm chưa có kết quả xử lý ............................................... 43
- Khó khăn 4: Sự nhất quán trong thu thập dữ liệu thông tin........................................................ 44
- Khó khăn 5: Góc nhìn toàn cảnh ................................................................................................ 44
VII. KHUYẾN NGHỊ..................................................................................................................... 45
- 7.1. Khuyến nghị đối với công tác thống kê, phân tích dữ liệu vi phạm về ĐVHD
  - Khuyến nghị 1: Chỉ định cơ quan đầu mối và thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu chung về vi phạm liên quan đến ĐVHD ................................................................................................ ..... 45
  - Khuyến nghị 2: Công tác thu thập, thống kê, phân tích dữ liệu vi phạm về ĐVHD ............... 46
- 7.2. Khuyến nghị đối với các cơ quan thực thi pháp luật
  - Khuyến nghị 3: Tăng cường kỹ năng nhận dạng các loài ĐVHD .......................................... 47
  - Khuyến nghị 4: Tăng cường thực thi pháp luật dựa trên kết quả thống kê, phân tích ........... 47
PHỤ LỤC ....................................................................................................................................... 49
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................................... 51

4 | Báo cáo tổng kết tại Việt Nam giai đoạn 2013 -2017

TÓM TẮT

Báo cáo tổng kết tình hình vi phạm và thực thi pháp luật về động vật hoang dã (ĐVHD) tại Việt Nam, giai đoạn 2013 - 2017 phản ánh tương đối đầy đủ thực trạng vi phạm quy định về bảo vệ ĐVHD và tình hình bắt giữ, xử lý vi phạm (cả hình sự và hành chính) của các cơ quan thực thi pháp luật đối với hành vi vi phạm tại Việt Nam từ năm 2013 đến năm 2017. Nội dung báo cáo được xây dựng dựa trên dữ liệu tổng hợp do các Viện kiểm sát nhân dân địa phương trên toàn quốc và của các ngành (Công an, Hải quan, Kiểm lâm, Bộ đội biên phòng ...) cung cấp.

Kết quả thu thập, tổng hợp đã xác định được trong 5 năm (2013 - 2017), các cơ quan chức năng đã phát hiện, bắt giữ 1.504 vi phạm với 1.461 đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ ĐVHD và phân tích theo các bộ chỉ số (kèm 44 biểu đồ và 02 bảng số liệu để minh họa) như: hành vi, phương tiện vi phạm; tên loài, loại hình, số lượng, khối lượng, nguồn gốc... của ĐVHD; nhân thân của đối tượng vi phạm; cơ quan phát hiện bắt giữ; so sánh loại tội phạm về bảo vệ ĐVHD với các loại tội phạm khác có tính chất tương đồng (tội phạm về ma túy, hàng cấm); tỷ lệ tái phạm của các đối tượng, bị can phạm tội về ĐVHD ...

Do vậy, Báo cáo tổng kết tình hình vi phạm và thực thi pháp luật về ĐVHD tại Việt Nam, giai đoạn 2013 - 2017 là tài liệu hữu ích đối với các cơ quan quản lý và cơ quan thực thi pháp luật Việt Nam để xem xét và tăng cường hoạt