PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VẬN TẢI ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA TẠI VIỆT NAM

Published Time: Sun, 05 Apr 2026 03:56:54 GMT

1818 H Street NW, Washington DC 20433

Điện thoại: 202-473-1000; Website: www.worldbank.org

Báo cáo này do nhóm chuyên gia Ngân hàng Thế giới phối hợp với các đối tác biên soạn. Kết quả nghiên cứu, kiến giải và kết luận thể hiện trong tài liệu này không nhất thiết phản ánh quan điểm của Ngân hàng Thế giới và Ban Giám đốc Điều hành. Ngân hàng Thế giới không đảm bảo tính chính xác của dữ liệu trình bày trong nghiên cứu này.

Đường biên giới, màu sắc, tên gọi và các thông tin khác biểu hiện trên các bản đồ trong báo cáo này không hàm ý bất kỳ đánh giá nào của Ngân hàng Thế giới về vị thế pháp lý của bất kỳ vùng lãnh thổ nào và cũng không thể hiện bất kỳ sự ủng hộ hay chấp nhận nào của Ngân hàng Thế giới về các đường biên giới đó.

Không nội dung nào trong tài liệu này tạo nên hoặc được coi như là một sự hạn chế đối với hoặc sự từ bỏ đặc quyền và miễn trừ của Ngân hàng Thế giới đã được bảo lưu riêng.

Mọi câu hỏi về quyền và giấy phép xin gửi về Publishing and Knowledge Division, The World Bank, 1818 H Street NW, Washington DC 20433, USA; fax: 202-522-2625; email: pubrights@worldbank.org.

Ảnh bìa: Linh Phạm

CÁC TÁC GIẢ

Ông Hoàng Anh Dũng là Chuyên gia Giao thông Cao cấp của Ngân hàng Thế giới, hiện đang quản lý danh mục dự án trong lĩnh vực giao thông vận tải tại Vanuatu và Quần đảo Solomon ở khu vực Thái Bình Dương. Ông có bằng Kỹ sư và đã công tác tại Ngân hàng Thế giới 16 năm. Ông từng đảm nhiệm vai trò Trưởng nhóm Công tác của một số dự án về vận tải đa phương thức và logistics, dự án đường cao tốc, thí điểm mô hình PPP trong các dự án đường quốc lộ và đường thủy nội địa, bao gồm cả hoạt động phát triển kết cấu hạ tầng và dịch vụ tư vấn chính sách. Trước đây ông là Giảng viên Đại học Xây dựng Hà Nội và làm việc nhiều với Bộ GTVT tại Việt Nam. Ông có bằng thạc sĩ kỹ thuật tại Viện Công nghệ Châu Á (AIT) và bằng cử nhân công nghệ tại Đại học Xây dựng Hà Nội. Ông đã từng công tác tại Việt Nam, Myanmar, Ấn Độ, Bangladesh, Thái Lan và Lào.

Bà Yin Yin Lam, Chuyên gia Cấp cao về Thương mại & Logistics tại Ngân hàng Thế giới, chịu trách nhiệm quản lý và hỗ trợ các dự án logistics trên toàn Châu Á. Bà có kinh nghiệm chuyên môn trong lĩnh vực kết cấu hạ tầng giao thông và tư vấn chính sách tại Việt Nam, Trung Quốc, Ấn Độ, Indonesia, Philippines, Singapore và một số quốc gia ở Châu Âu và Châu Phi. Yin Yin từng đảm nhận nhiều vị trí khác nhau bao gồm thành viên Nhóm Phát triển Ngành logistics tại Ban Phát triển Kinh tế Singapore,Phó Giám đốc Cảng vụ Hàng hải Singapore (Cảng Singapore), Giám đốc vùng tại Cơ quan Doanh nghiệp quốc tế Singapore (trước đây là Ban Phát triển Thương mại) và Cố vấn Ban Giám đốc Điều hành tại Ngân hàng Phát triển Châu Á. Bà có bằng thạc sĩ kinh tế phát triển của Đại học Oxford, bằng quản lý tài chính của Đại học London và bằng cử nhân kinh tế tại Đại học Quốc gia Singapore.

Ông Paul Amos là chuyên gia tư vấn chuyên về chiến lược và quản lý ngành giao thông vận tải. Tốt nghiệp chuyên ngành kinh tế, ông đảm nhận vị trí Cố vấn Giao thông cho Ngân hàng Thế giới và là Chuyên viên Ngân hàng Cấp cao tại Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Châu Âu. Ban đầu, ông tư vấn về lĩnh vực quản lý và giao thông vận tải với vai trò Tư vấn trưởng tại Booz Allen & Hamilton (Vương quốc Anh) và Giám đốc Điều hành của Travers Morgan tại Australia. Ông đã thực hiện các dự án tư vấn chính sách giao thông, cho vay và thực hiện dự án tại hơn bốn mươi quốc gia, liên quan đến tất cả các phương thức vận tải, bao gồm cả đường thủy nội địa ở Trung Quốc, Ấn Độ và Việt Nam.

Ông Paul Reddel là một chuyên gia tư vấn chuyên về phát triển kết cấu hạ tầng và tài chính. Ông đã làm việc tại nhiều nước châu Á cũng như các khu vực khác liên quan đến chính sách, chiến lược, tài chính và giao dịch trong giao thông vận tải và các lĩnh vực cơ sở hạ tầng khác của cả khu vực công và tư nhân. Ông từng đảm nhiệm vai trò Giám đốc Chương trình Khu vực của Quỹ Tư vấn Hạ tầng Đối tác Công-Tư, một Quỹ toàn cầu do Ngân hàng Thế giới quản lý. Trước đó, ông là chuyên gia cao cấp khu vực tư nhân liên quan đến việc tài trợ và triển khai các dự án hạ tầng của PwC. Trước khi gia nhập PwC, Ông làm việc cho Morrison & Co., một công ty tư vấn và quản lý quỹ đầu tư cơ sở hạ tầng. Ban đầu, ông công tác tại Kho bạc Queensland trong vai trò Giám đốc phụ trách Cơ sở Hạ tầng, phụ trách việc triển khai các dự án giao thông vận tải, năng lượng, nước và nhiều dự án lớn khác.

Bà Phạm Thị Phượng là chuyên gia tư vấn trong nước chuyên về khuôn khổ pháp lý và thể chế trong lĩnh vực giao thông vận tải. Bà có chuyên môn về kinh tế vận tải đường thủy và pháp luật. Bà đã từng công tác tại các Vụ khác nhau thuộc Bộ GTVT của Việt Nam trong hơn 30 năm, trong đó có 21 năm đảm nhiệm vị trí chuyên viên cao cấp và sau đó là Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế. Công việc bà phụ trách là pháp luật và chính sách trong lĩnh vực giao thông vận tải của các phân ngành đường bộ, đường thủy nội địa, đường sắt, vận tải đa phương thức và logistics.

Bà Nguyễn Thị Phương Hiền có 22 năm công tác tại Viện Chiến lược và Phát triển Giao thông Vận tải (TDSI), Bộ GTVT. Bà có kinh nghiệm trong hoạch định chiến lược, quy hoạch tổng thể, cơ chế chính sách, phân tích tài chính và kinh tế cũng như ứng phó với biến đổi khí hậu trong lĩnh vực giao thông vận tải. Công việc hiện tại của bà tập trung vào các vấn đề phát triển chuyên ngành hàng hải, đường thủy nội địa, logistics và biến đổi khí hậu. Bà có bằng Thạc sĩ Kinh tế Vận tải tại Đại học Leeds, Vương quốc Anh và các bằng kỹ sư Công trình Cầu đường bộ, Kinh tế vận tải của Đại học Giao thông Vận tải, Việt Nam.

MỤC LỤC

CÁC TÁC GIẢ
Lời nói đầu
Lời cảm ơn
Danh mục thuật ngữ và từ viết tắt
Tóm tắt kết quả nghiên cứu và khuyến nghị
SỰ CẦN THIẾT phát triển vận tải đường thuỷ nội địa
1. Đây là một ngành chiến lược vì nhiều lí do
2. Ngân hàng Thế giới và sự phát triển của ngành VTĐTNĐ
3. VTĐTNĐ, logistics hàng hóa và tăng trưởng kinh tế
4. Phạm vi nghiên cứu của Báo cáo
Vai trò, Tài sản kết cấu hạ tầng và Hiệu quả VTĐTNĐ
1. Vai trò của VTĐTNĐ
  1. Đóng góp trong tổng khối lượng luân chuyển
  2. Tăng trưởng lưu lượng vận tải
  3. Vận tải hàng hóa
  4. Vận tải hành khách
2. Mạng lưới đường thủy
3. Đội tàu thủy nội địa
4. Cảng và bến thủy nội địa
5. An toàn giao thông đường thủy nội địa
6. Quy hoạch phát triển VTĐTNĐ
Khung pháp lý và quy định
1. Giới thiệu
2. Các mục tiêu chiến lược của khung pháp lý điều chỉnh VTĐTNĐ
3. Phạm vi điều chỉnh
4. Cơ cấu quy định về kỹ thuật
5. Cơ cấu quy định về kinh tế
6. Phân công trách nhiệm đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ
7. Các quy định pháp luật về khung tài chính
8. Đánh giá Khung pháp lý
Cơ cấu Thể chế
1. Tổng quan về cơ cấu
2. Phân chia vai trò nhiệm vụ giữa chính quyền trung ương và chính quyền cấp tỉnh
3. Vai trò của khu vực công và tư
4. Vai trò của Bộ GTVT và Cục ĐTNĐVN
5. Ký kết hợp đồng bảo trì với bên ngoài
6. Phân công chức năng về quy định kỹ thuật
7. Vai trò và cơ cấu tổ chức của Cục ĐTNĐVN
  1. Cơ cấu tổ chức và quản lý của Cục ĐTNĐVN
  2. Các chức năng quản trị chính của Cục ĐTNĐVN
  3. Vai trò thể chế dành cho các doanh nghiệp tư nhân
  4. Công nghệ và hệ thống nghiệp vụ
  5. Vai trò quảng bá ngành đường thủy nội địa
  6. Các biện pháp đo lường hiệu quả thực hiện của Cục ĐTNĐVN
  7. Tính minh bạch trong kết quả thực hiện của Cục ĐTNĐVN
8. Kết nối với các phương thức vận tải và vai trò của Bộ GTVT
9. Đánh giá khung thể chế
Khuôn khổ tài chính
1. Các quy định pháp lý về tài chính cho VTĐTNĐ
2. Khuôn khổ tài chính cho Cục ĐTNĐVN
  1. Nguồn vốn Nhà nước và ODA
  2. Các nguồn vốn khác
3. Đề xuất về nguồn kinh phí cho Cục ĐTNĐVN
Các biện pháp thể chế
1. Giới thiệu
2. Cơ cấu tổ chức và quản lý của Cục ĐTNĐVN
  1. Ban Cố vấn ngành cho Cục ĐTNĐVN
3. Các biện pháp quản lý kết cấu hạ tầng
  1. Kỹ năng, nguồn lực và phân cấp xuống khu vực
  2. Tăng cường, kéo dài thời gian và áp dụng đấu thầu điện tử cho các hợp đồng bảo trì
  3. Chỉ số thực hiện quản lý kết cấu hạ tầng
  4. Xây dựng hệ thống quản lý tài sản
  5. Khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu
  6. Dịch vụ thông tin đường sông
4. Các biện pháp quản lý điều tiết ngành
  1. Phát hành sổ tay các quy định